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  • 公司名稱: 中國物資再生協(xié)會貴金屬工作委員會
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行業(yè)協(xié)會制訂標(biāo)準(zhǔn)終被允許

關(guān)于《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法(修訂草案征求意見稿)》的說明
 

一、修訂必要性

1989年施行的《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》(以下稱現(xiàn)行法)對建立我國的標(biāo)準(zhǔn)化法律體系,提升產(chǎn)品質(zhì)量,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。隨著我國國民經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的發(fā)展,現(xiàn)行法確立的標(biāo)準(zhǔn)體系和管理措施已不能完全滿足實(shí)際需要:一是標(biāo)準(zhǔn)范圍過窄,主要限于工業(yè)產(chǎn)品、工程建設(shè)和環(huán)保要求。二是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)制定主體分散,交叉重復(fù)問題突出。三是政府主導(dǎo)制定標(biāo)準(zhǔn)過多,團(tuán)體、企業(yè)等市場主體自主制定、快速反映市場需求的標(biāo)準(zhǔn)少,導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)有效供給不足。四是缺少對標(biāo)準(zhǔn)制定、實(shí)施、評價、標(biāo)準(zhǔn)化工作等進(jìn)行監(jiān)督的具體措施,不利于加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。
黨中央、國務(wù)院高度重視標(biāo)準(zhǔn)化改革工作,在《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》(國發(fā)〔2015〕13號,以下簡稱《改革方案》)中明確要求“加快推進(jìn)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》修訂工作,確保改革于法有據(jù)”。
質(zhì)檢總局根據(jù)《改革方案》要求,于2015年7月起草了《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法修正案(送審稿)》(以下簡稱送審稿)上報國務(wù)院。收到此件后,法制辦征求了有關(guān)部門、地方人民政府和行業(yè)協(xié)會意見,并赴地方調(diào)研,會同質(zhì)檢總局對送審稿進(jìn)行反復(fù)研究修改,形成了《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法(修訂草案征求意見稿)》(以下簡稱征求意見稿)。
二、總體思路
一是堅持問題導(dǎo)向,著力解決標(biāo)準(zhǔn)化工作中存在的突出問題,優(yōu)化現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu),理順標(biāo)準(zhǔn)管理體制,更好發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和社會全面進(jìn)步等方面的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用。二是堅持簡政放權(quán)、鼓勵科技創(chuàng)新,更加充分發(fā)揮市場主體在標(biāo)準(zhǔn)制定、實(shí)施中的重要作用,由政府、部門和市場主體共同努力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作,積極培育和推動團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展。三是根據(jù)社會管理和公共服務(wù)需要,擴(kuò)大制定標(biāo)準(zhǔn)的范圍。四是厘清部門監(jiān)管職責(zé),建立部門間協(xié)調(diào)機(jī)制、完善監(jiān)管措施,強(qiáng)化對標(biāo)準(zhǔn)化工作的事中事后監(jiān)管。
三、征求意見稿的主要內(nèi)容
(一)擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)范圍。根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要,將制定標(biāo)準(zhǔn)的范圍擴(kuò)大到農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和社會管理領(lǐng)域,由產(chǎn)品擴(kuò)大到服務(wù)(第二條)。
(二)加強(qiáng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一管理。針對強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)層級多,內(nèi)容交叉、重復(fù)甚至矛盾等突出問題,作了以下規(guī)定:一是將強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)范圍限定為保障人身健康和生命財產(chǎn)安全、國家安全、生態(tài)環(huán)境安全以及滿足社會經(jīng)濟(jì)管理基本要求需要統(tǒng)一的技術(shù)和管理要求(第九條第一款)。二是明確規(guī)定強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門統(tǒng)一管理,由其負(fù)責(zé)立項(xiàng)、編號、發(fā)布和對外通報;國務(wù)院有關(guān)行政主管部門依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目提出、組織起草、征求意見、技術(shù)審查、組織實(shí)施和監(jiān)督;省、自治區(qū)、直轄市人民政府也可以向國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門提出強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)建議(第九條第二款、第三款)。同時規(guī)定強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)免費(fèi)向社會公開,并建立強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況統(tǒng)計分析報告制度(第九條第五款、第二十二條)。
(三)優(yōu)化推薦性標(biāo)準(zhǔn)體系。征求意見稿明確行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)屬于推薦性標(biāo)準(zhǔn)(第十一條第一款、第十二條第一款)。同時,為滿足地方實(shí)際需要,征求意見稿規(guī)定,除省、自治區(qū)、直轄市人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門有權(quán)制定地方標(biāo)準(zhǔn)外,設(shè)區(qū)的市人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門根據(jù)本行政區(qū)域的特殊需要,經(jīng)所在省、自治區(qū)人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門批準(zhǔn),可以制定本行政區(qū)域的地方標(biāo)準(zhǔn)(第十二條第二款)。
(四)引入團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)規(guī)定。為推動科學(xué)技術(shù)進(jìn)步,提高產(chǎn)品和服務(wù)競爭力,征求意見稿一是明確團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的法律地位,規(guī)定依法成立的社會團(tuán)體可以制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),供社會自愿采用(第十三條第一款)。二是考慮到團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)尚在試點(diǎn)階段,規(guī)定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理辦法由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門制定(第十三條第二款)。三是鼓勵企業(yè)制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(第十四條)。四是建立企業(yè)產(chǎn)品或者服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開制度,取代企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案要求(第二十四條)。
(五)完善制定標(biāo)準(zhǔn)的原則、程序等要求。征求意見稿一是明確規(guī)定對國民經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展急需的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目,國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門或者國務(wù)院有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先立項(xiàng),確保定期完成(第十五條)。二是規(guī)定制定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合有利于合理利用國家資源等要求,并不得存在損害人身健康或者生命、財產(chǎn)安全等方面的內(nèi)容(第十六條、第十七條)。三是突出標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會在標(biāo)準(zhǔn)制定中的作用,并規(guī)定制定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)廣泛聽取企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、消費(fèi)者和社會團(tuán)體的意見(第十八條、第十九條)。四是建立標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施跟蹤評價制度,并將評價結(jié)果作為標(biāo)準(zhǔn)修訂、廢止的依據(jù)(第二十二條)。
(六)厘清監(jiān)管部門職責(zé),賦予必要監(jiān)管手段。一是國務(wù)院建立標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國標(biāo)準(zhǔn)化工作重大事項(xiàng)??h級以上地方人民政府可以根據(jù)工作需要建立標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化工作重大事項(xiàng)(第五條)。二是明確規(guī)定縣級以上人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門、有關(guān)行政主管部門依照法定職責(zé)對標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行監(jiān)督檢查,并將強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況作為監(jiān)督檢查的重點(diǎn)(第三十一條第一款)。三是明確國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門的監(jiān)管職責(zé)(第三十二條、第三十三條)。四是建立標(biāo)準(zhǔn)爭議協(xié)調(diào)機(jī)制,對標(biāo)準(zhǔn)制定、實(shí)施中存在的問題進(jìn)行協(xié)調(diào)處理(第三十四條)。
此外,征求意見稿還規(guī)定國家鼓勵各級人民政府運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施經(jīng)濟(jì)調(diào)控、市場準(zhǔn)入、行政監(jiān)管和提供公共服務(wù),培育發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè),并針對有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化違法行為補(bǔ)充完善相應(yīng)的法律責(zé)任(第二十八條、第三十條、第三十六條至第四十條)。
 
國務(wù)院法制辦公室
2016年03月22日
 
 
中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法(修訂草案征求意見稿)
 
第一章  總  則
第一條  為了加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作,保證產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,提高經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平,制定本法。
第二條  本法所稱標(biāo)準(zhǔn)(含標(biāo)準(zhǔn)樣品),是指農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)和社會事業(yè)等領(lǐng)域統(tǒng)一的技術(shù)和管理要求。
第三條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將標(biāo)準(zhǔn)化工作納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,將標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)費(fèi)納入本級財政預(yù)算。
本法所稱標(biāo)準(zhǔn)化工作,是指制定標(biāo)準(zhǔn)、組織實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和對標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督的活動。
第四條  國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門統(tǒng)一管理全國標(biāo)準(zhǔn)化工作。國務(wù)院有關(guān)行政主管部門分工管理本部門、本行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門統(tǒng)一管理本行政區(qū)域內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)化工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)行政主管部門分工管理本行政區(qū)域內(nèi)本部門、本行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作。
市、縣人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和有關(guān)行政主管部門按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的各自的職責(zé),管理本行政區(qū)域內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)化工作。
第五條  國務(wù)院建立標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國標(biāo)準(zhǔn)化工作重大事項(xiàng)??h級以上地方人民政府可以根據(jù)工作需要建立標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化工作重大事項(xiàng)。
第六條  國家鼓勵積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動,參與制定、采用和推廣國際標(biāo)準(zhǔn);鼓勵開展標(biāo)準(zhǔn)化國際合作與交流,推進(jìn)中國標(biāo)準(zhǔn)與國外標(biāo)準(zhǔn)間的轉(zhuǎn)化運(yùn)用。
第七條  各級人民政府和有關(guān)行政主管部門對在標(biāo)準(zhǔn)化工作中做出顯著成績的組織和個人,按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。
第二章  標(biāo)準(zhǔn)的制定
第八條  對需要在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)和管理要求,應(yīng)當(dāng)制定國家標(biāo)準(zhǔn)。國家標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。
第九條  為保障人身健康和生命財產(chǎn)安全、國家安全、生態(tài)環(huán)境安全以及滿足社會經(jīng)濟(jì)管理基本要求,需要統(tǒng)一的技術(shù)和管理要求,應(yīng)當(dāng)制定強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)。
國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門統(tǒng)一管理強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn),負(fù)責(zé)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)、編號和發(fā)布,并開展對外通報。
國務(wù)院各有關(guān)行政主管部門依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目提出、組織起草、征求意見、技術(shù)審查、組織實(shí)施和監(jiān)督。省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以向國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門提出強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)建議,由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門決定。
法律、行政法規(guī)對強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的制定另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)免費(fèi)向社會公開。
第十條  推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門制定。
第十一條  對沒有國家標(biāo)準(zhǔn)、需要在全國某個行業(yè)內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)和管理要求,可以制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為推薦性標(biāo)準(zhǔn)。
行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院有關(guān)行政主管部門制定,并報國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門備案。在公布國家標(biāo)準(zhǔn)之后,該項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自行廢止。
第十二條  對沒有國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、需要在特定行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)和管理要求,可以制定地方標(biāo)準(zhǔn)。地方標(biāo)準(zhǔn)為推薦性標(biāo)準(zhǔn)。
地方標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門制定;設(shè)區(qū)的市人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門根據(jù)本行政區(qū)域的特殊需要,經(jīng)所在省、自治區(qū)人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門批準(zhǔn),可以制定本市的地方標(biāo)準(zhǔn)。地方標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門報國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和國務(wù)院有關(guān)行政主管部門備案。在公布國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)之后,該項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)自行廢止。
第十三條  依法成立的社會團(tuán)體可以制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),供社會自愿采用。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定工作由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門規(guī)范、引導(dǎo)和監(jiān)督。
團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理辦法由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門制定。
第十四條  國家鼓勵企業(yè)制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)和企業(yè)間聯(lián)盟可根據(jù)需要自行制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品沒有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)作為組織生產(chǎn)的依據(jù)。
第十五條  國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門或者國務(wù)院有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對國民經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展急需的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目優(yōu)先立項(xiàng),抓緊開展組織起草、征求意見、技術(shù)審查等工作,確保定期完成。
第十六條  制定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合下列要求:
(一)有利于合理利用國家資源;
(二)有利于推廣科學(xué)技術(shù)成果;
(三)有利于提高經(jīng)濟(jì)效益;
(四)有利于產(chǎn)品通用互換;
(五)有利于促進(jìn)對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和對外貿(mào)易。
第十七條  制定標(biāo)準(zhǔn)不得存在下列內(nèi)容:
(一)損害人身健康或者生命、財產(chǎn)安全的;
(二)侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益的;
(三)干擾市場秩序,妨礙公平競爭的;
(四)危害國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全或者生態(tài)安全的。
禁止利用標(biāo)準(zhǔn)從事行業(yè)壁壘、地區(qū)封鎖、不正當(dāng)競爭等違法活動。
第十八條  制定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、消費(fèi)者和社會團(tuán)體的作用,廣泛聽取意見。
第十九條  制定推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的行政主管部門,應(yīng)當(dāng)組織由相關(guān)方組成的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會,負(fù)責(zé)推薦性標(biāo)準(zhǔn)的起草和技術(shù)審查工作。
強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的起草和技術(shù)審查工作可以委托標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會承擔(dān)。
標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會的組成應(yīng)當(dāng)具有廣泛代表性。
第二十條  國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的代號和編號規(guī)則,由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門規(guī)定。
第二十一條  制定標(biāo)準(zhǔn)的行政主管部門、社會團(tuán)體或者企業(yè)負(fù)責(zé)解釋標(biāo)準(zhǔn)。
受著作權(quán)法保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn),其著作權(quán)由制定標(biāo)準(zhǔn)的行政主管部門、社會團(tuán)體或者企業(yè)享有。
第二十二條  制定標(biāo)準(zhǔn)的行政主管部門、社會團(tuán)體和企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)審,并根據(jù)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的狀況和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要及時開展標(biāo)準(zhǔn)的修訂、廢止工作。
制定標(biāo)準(zhǔn)的行政主管部門、社會團(tuán)體和企業(yè)應(yīng)當(dāng)對其制定標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤評價;評價結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為標(biāo)準(zhǔn)修訂、廢止的依據(jù)。對強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況的跟蹤評價,國家建立統(tǒng)計分析報告制度。
第三章  標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施
第二十三條  強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)必須執(zhí)行。不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品、服務(wù),禁止生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口或者提供。
推薦性標(biāo)準(zhǔn)自愿采用。
第二十四條  國家實(shí)行企業(yè)產(chǎn)品或者服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開制度。
企業(yè)執(zhí)行的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)通過企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺向社會公開;鼓勵企業(yè)將執(zhí)行的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)向社會公開。
企業(yè)公開自行制定的產(chǎn)品或者服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)包括產(chǎn)品、服務(wù)的功能指標(biāo)、產(chǎn)品的性能指標(biāo)以及相應(yīng)的檢驗(yàn)方法。
企業(yè)公開所執(zhí)行的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)或者團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)包括標(biāo)準(zhǔn)的代號、編號和名稱。
企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品、提供的服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合企業(yè)公開標(biāo)準(zhǔn)的要求。
第二十五條  出口產(chǎn)品和服務(wù)的技術(shù)要求,依照合同的約定執(zhí)行。
第二十六條  企業(yè)研制新產(chǎn)品、改進(jìn)產(chǎn)品,進(jìn)行技術(shù)改造,應(yīng)當(dāng)符合本法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)化要求。
第二十七條  國家鼓勵依據(jù)本法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)開展認(rèn)證認(rèn)可。開展認(rèn)證認(rèn)可應(yīng)當(dāng)遵守認(rèn)證認(rèn)可相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。
第二十八條  國家鼓勵各級人民政府運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施經(jīng)濟(jì)調(diào)控、市場準(zhǔn)入、行政監(jiān)管,提供公共服務(wù)。
第二十九條  各級人民政府應(yīng)當(dāng)支持開展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范工作,傳播標(biāo)準(zhǔn)化理念,推廣標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)驗(yàn),推動全社會運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化方式組織生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務(wù)。
第三十條  國家鼓勵社會團(tuán)體、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校等開展實(shí)施和推廣標(biāo)準(zhǔn)工作,提供標(biāo)準(zhǔn)化信息咨詢、技術(shù)指導(dǎo)、宣傳培訓(xùn)和人才培養(yǎng)等服務(wù),培育發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)。
第四章  標(biāo)準(zhǔn)化工作的監(jiān)督
第三十一條  縣級以上人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門、有關(guān)行政主管部門依照法定職責(zé)對標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行監(jiān)督檢查;強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況應(yīng)當(dāng)作為監(jiān)督檢查的重點(diǎn)。
實(shí)施監(jiān)督檢查的行政主管部門有權(quán)依據(jù)法律、行政法規(guī)采取行政強(qiáng)制措施。
第三十二條  國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門發(fā)現(xiàn)國務(wù)院有關(guān)行政主管部門未按時完成強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的起草和技術(shù)審查工作的,應(yīng)當(dāng)要求國務(wù)院有關(guān)行政主管部門說明情況,并限期完成。
第三十三條  國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門發(fā)現(xiàn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)或者企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)要求國務(wù)院有關(guān)行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門、社會團(tuán)體、企業(yè)說明情況,并限期改正;逾期不改正的,由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門公告廢止:
(一)代號、編號不符合規(guī)定的;
(二)未按規(guī)定備案的;
(三)未按規(guī)定復(fù)審的。
第三十四條  各級標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立標(biāo)準(zhǔn)爭議協(xié)調(diào)機(jī)制,有關(guān)行政主管部門可以根據(jù)工作需要建立標(biāo)準(zhǔn)爭議協(xié)調(diào)機(jī)制,對社會反映的標(biāo)準(zhǔn)問題進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。
第三十五條  縣級以上人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和有關(guān)行政主管部門可以根據(jù)工作需要,委托檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)對產(chǎn)品是否符合標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)檢測。檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備基本檢驗(yàn)檢測條件和技術(shù)能力,具備法定資質(zhì)。
第五章  法律責(zé)任
第三十六條  生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口產(chǎn)品或者提供服務(wù)不符合強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的,由法律、行政法規(guī)規(guī)定的行政主管部門依法處理;法律、行政法規(guī)未作規(guī)定的,由標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門責(zé)令改正,予以警告、沒收違法所得,根據(jù)情節(jié)處違法所得一倍以上五倍以下的罰款;沒有違法所得的,處十萬元以上五十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十七條  有關(guān)行政主管部門違反本法第十七條第一款規(guī)定制定標(biāo)準(zhǔn)的,由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門公告廢止相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員,由任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分。
社會團(tuán)體、企業(yè)違反本法第十七條第一款規(guī)定制定標(biāo)準(zhǔn)的,由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門公告廢止相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),由法律、行政法規(guī)規(guī)定的行政主管部門依法查處;法律、行政法規(guī)未作規(guī)定的,由標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門根據(jù)情節(jié)予以警告、沒收違法所得,處違法所得一倍以上五倍以下的罰款;沒有違法所得的,處十萬元以上五十萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
違反本法第十七條第二款規(guī)定,利用標(biāo)準(zhǔn)從事行業(yè)壁壘、地區(qū)封鎖、不正當(dāng)競爭等違法活動的,依照相關(guān)法律、行政法規(guī)查處。
第三十八條  企業(yè)生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品和提供的服務(wù)不符合其公開的標(biāo)準(zhǔn)要求的,由有關(guān)行政主管部門依照法律、行政法規(guī)規(guī)定給予行政處罰;造成他人損失的,依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
違反本法第二十四條規(guī)定,企業(yè)未公開其執(zhí)行的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),企業(yè)公開的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與所執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不一致或者企業(yè)公開標(biāo)準(zhǔn)弄虛作假的,由標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門責(zé)令限期改正,并在企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺向社會公示;逾期未改正的,處一萬元以上十萬元以下罰款。
第三十九條  社會團(tuán)體制定的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)違反法律、行政法規(guī)或者強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的,由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門責(zé)令限期改正,處一萬元以上十萬元以下的罰款;逾期不改正的,由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門公告廢止團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),并將有關(guān)情況通報社會團(tuán)體登記管理部門。
第四十條  標(biāo)準(zhǔn)化工作的監(jiān)督、檢驗(yàn)檢測、管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第六章  附  則
第四十一條  本法實(shí)施條例由國務(wù)院制定。
第四十二條  本法自1989年4月1日起施行。